19.08.2015 Газета «Крымские известия» об итогах первого года работы Уполномоченного по правам человека в Республике Крым Людмилы Лубиной:
Год назад в Крыму создан институт Уполномоченного по правам человека. О его становлении и о том, что удалось сделать за этот период, как часто и в каких случаях нарушаются права и свободы крымчан, в пресс-центре МИА «Россия сегодня» рассказала омбудсмен Людмила ЛУБИНА.
На подведении итогов, по сути – отчете о годовой деятельности не было скучно: минимум цифр, больше примеров из жизни.
Становление института начиналось «с нуля» – на Украине не было региональных омбудсменов, только Уполномоченный Верховной Рады по правам человека и Уполномоченный президента по правам ребенка. Приступая к обязанностям своеобразного адвоката общества перед государством, Людмила Лубина поставила перед собой четыре задачи. Первая – в кратчайшие сроки решить организационные моменты, вторая – довести до каждого крымчанина информацию об институте Уполномоченного по правам человека. Завоевать доверие людей – это задача № 3, № 4 – защита прав, свобод и законных интересов граждан.
«С первых заявителей мы буквально сдували пылинки, – улыбается омбудсмен. – Часто бывали в регионах: не всегда человек может приехать в столицу. На приемы записывалось не менее шестидесяти человек. На сегодняшний день за помощью к нам обратились 2503 крымчанина. Для меня этот период – «год за три». Считаю, с поставленными задачами справилась, хотя оценить мою работу должно общество».
Слова омбудсмена подтверждает и статистика: из всех обращений, взятых уполномоченным в работу, – 85 процентов решены положительно. По словам Людмилы Лубиной, по сравнению с другими регионами Российской Федерации это отличный показатель. И привела положительный пример деятельности российского омбудсмена Владимира Лукина за 2013 год – 4%.
«Вопросы заявителей во многом зависят от периода, в котором мы живем, – подчеркнула Людмила Евгеньевна. – В прошлом году основной проблемой были очереди в налоговой инспекции, Пенсионном фонде, Кадастровой палате, ФМС… В этом году вопросы усложнились и требуют вмешательства не только местных властей. Зачастую приходится обращаться в центральные органы России, чтобы подкорректировали ситуацию, которая не регламентируется из-за разбежности российского и украинского законодательства».
Один пример. За помощью к омбудсмену обратилась семья. Живет в доме, который еще не сдан в эксплуатацию. На Украине можно было прописываться в недострое: глава семьи и двое детей успели в нем зарегистрироваться. А жена, получившая российский паспорт только в этом году, прописаться не может – закон РФ запрещает. Из-за этого – сложности с трудоустройством, получением полиса ОМС и т. д.
Эту семью, как и многие другие, не оставили наедине с проблемой, помогли. Каждый такой случай высококвалифицированные юристы (а их пятеро) рассматривают «под микроскопом», «ломают голову». В итоге рождается «юридическое чудо», позволяющее защитить права заявителя. Причем в помощи крымский омбудсмен не отказывает и иностранцам.
В зоне особого внимания Уполномоченного по защите прав человека – дети. «В отношении несовершеннолетних выявлено 6,5 тысячи нарушений. Много суицидов», – подчеркнула Людмила Лубина.
Обратила внимание омбудсмен и на проблемы с оказанием медицинской помощи в местах лишения свободы. «Лекарств нет, персонала не хватает», — отметила она. – Медицинская помощь не оказывается даже больным особо опасными инфекциями – туберкулезом и СПИДом».
К слову, омбудсмена очень беспокоит ситуация в крымском здравоохранении, которое испытывает дефицит квалифицированных специалистов. Кадровый голод можно было бы решить за счет переселенцев из Украины. В Крыму находится 380 тысяч работоспособных беженцев. Среди них много опытных врачей, они хотят работать. Но… «Иностранцы, которые живут в Крыму по миграционным картам, трудоустроиться не могут. Они ищут работу, готовы оплатить патент, однако зарплата медиков невелика и не позволяет им арендовать квартиру. Их хотя бы нужно обеспечить общежитием», – считает Людмила Лубина.
Настораживает омбудсмена и тот факт, что в этом году ни один из объектов социального жилья, построенных в республике, не сдан в эксплуатацию. Люди не могут получить регистрацию и пользоваться своей недвижимостью.
На пресс-конференции затронули тему бесплатной юридической помощи. По мнению омбудсмена, Закон «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым» хорош, но работает не в полную силу, так как недосконально прописан механизм его реализации. Хотя необходимые средства – 6 млн рублей – выделены. Работу юристов усложняет строгая отчетность, они буквально тонут в бумагах. Людмила Лубина обратилась к Главе Республики Сергею Аксенову с просьбой упростить отчетность.
Не обошли стороной на пресс-конференции и резонансные заявления лидеров меджлиса, что на полуострове якобы массово исчезают крымские татары. Омбудсмен назвала эти заявления «политической спекуляцией» и привела статистику, согласно которой за прошлый год в республике без вести пропало 119 русских, утратило связь с родственниками 136 человек, крымских татар пропало 13, утратили связь – 10, украинцев соответственно пропало 24 и утратило связь 18. «К сожалению, люди пропадали всегда: и на Украине, и в России, и во всех цивилизованных странах. Но говорить о геноциде в отношении крымских татар недопустимо», – сказала омбудсмен.
Подводя итоги, Людмила Лубина подчеркнула, нарушения прав человека в Крыму есть. Но проблемы решаются, для чего часто приходится подстегивать чиновников, привыкших работать по старинке.
Елена ШАСТУН
• Институт омбудсмена впервые создан в Швеции в 1809 году (омбудсмен юстиции).
• Термин появился в XIII веке также в Швеции. Так называлось лицо, избиравшееся для взимания от имени пострадавшей стороны денежной пени с преступников, совершивших убийство.
• Шведы переводили слово «омбудсмен» как «поверенный», «управляющий делами», «доверенное лицо».
• Начиная со второй половины ХХ века, приоритетом для омбудсменов становится контроль над соблюдением прав человека, осуществление функций посредника между конкретным человеком (группой людей) и властью.
• Впервые должность Уполномоченного по правам человека в России появилась в 1994 году.
Кто может обращаться к омбудсмену?
Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы от частных лиц, граждан страны, иностранцев, лиц без гражданства, имеющих разрешение на жительство или просто находящихся на территории государства. Принимаются жалобы людей, которые до этого обращались в суд или административные органы, но не согласны с вынесенными решениями или же заметили какие-либо нарушения, подвергались дискриминации, недовольны бездействием.
