Рассмотрев и обсудив проект закона Республики Крым «О бюджете Республики Крым на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», участники парламентских слушаний отмечают следующее .
Проект закона Республики Крым "О бюджете Республики Крым на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" (далее – законопроект) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Концепцией повышения эффективности бюджетных расходов в 2019–2024 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2019 года № 117-р, Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года № 2765-р, посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 февраля 2023 года, Законом Республики Крым от 9 января 2017 года № 352-ЗРК/2017 "О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года", Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Республики Крым на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, одобренными распоряжением Совета министров Республики Крым от 3 октября 2023 года № 1741-р, Прогнозом социально-экономического развития Республики Крым на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, одобренным распоряжением Совета министров Республики Крым от 31 октября 2023 года № 1933-р, государственными программами (проектами государственных программ) Республики Крым, с учетом реализации национальных проектов и других мероприятий
Приоритетным направлением бюджетной политики Республики Крым на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов является реализация региональных проектов в Республике Крым в целях выполнения задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
Законопроект сформирован на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития Республики Крым на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, который предусматривает наиболее вероятный сценарий социально-экономического развития Республики Крым и базируется на умеренных темпах восстановления экономической активности в условиях сохранения на протяжении прогнозного периода основного перечня ограничительных мер, принятых со стороны иностранных государств.
Прогнозные параметры бюджета Республики Крым на 2024–2026 годы учитывают изменения в экономике Республики Крым, обеспечивают финансирование целей развития региона во всех сферах, включающих повышение качества жизни и социальной поддержки граждан, качества и доступности услуг социальной сферы, создание современной инфраструктуры.
Экономика Республики Крым за 9 лет нахождения под санкционным давлением успешно преодолевает вызовы и барьеры, связанные
В Республике Крым осуществляется реализация мероприятий в рамках 12 национальных проектов, утверждены паспорта 46 региональных проектов. Финансовая обеспеченность реализации региональных проектов на период 2024–2025 годов – 27,2 млрд рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 19,3 млрд рублей, республиканский бюджет – 7,8 млрд рублей, внебюджетные источники – 0,08 млрд рублей.
Наиболее ресурсоемкими являются национальные проекты: "Безопасные качественные дороги" – 14,0 млрд рублей (51,3 % всех ассигнований на национальные проекты), "Здравоохранение" – 4,3 млрд рублей (15,9 %), "Экология" — 2,7 млрд рублей (9,9 %), "Жилье и городская среда" – 2,5 млрд рублей (9,0 %), "Демография" – 1,9 млрд рублей (7,1 %).
Начиная с 2023 года проводится работа по переводу государственных программ Республики Крым на единые проектные принципы управления с повышением управленческой гибкости, усилением инструментов контроля и мониторинга государственных программ, в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 31 июля 2023 года № 542, который вступает в силу с 1 января 2024 года.
Ключевыми задачами являются повышение качества разработки государственных программ Республики Крым, определение ключевых мероприятий и задач в период санкционных ограничений.
Программные расходы бюджета на 2024–2026 года базируются на основе 27 государственных программ Республики Крым и составляют: в 2024 году – 195,7 млрд рублей, или 95,8 % от общего объёма расходов регионального бюджета; в 2025 году – 205,7 млрд рублей, или 97,5 % от расходов бюджета; в 2026 году – 156,9 млрд рублей, или 96,2 % от расходов бюджета.
Наибольший удельный вес от общего объема программных расходов приходится на 5 государственных программ республики: развитие образования (23 %), развитие дорожного хозяйства (23 %), развитие здравоохранения (15 %), реформирование жилищно-коммунального хозяйства (14 %), социальная поддержка граждан (8 %).
Продлена реализация Программы сотрудничества на 2020–2025 годы по реализации Соглашения между Правительством Москвы и Советом министров Республики Крым о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 18 марта 2020 года № 77-907-2. В дополнение к уже реализуемым направлениям сотрудничества (благоустройство общественных территорий, обновление наземного пассажирского транспорта, специализированной и коммунальной техники, развитие учреждений здравоохранения) с 2024 года предусмотрены два новых направления – капитальный ремонт учреждений образования и капитальный ремонт учреждений культуры с ремонтно-реставрационными работами на объектах культурного наследия. Общий объем межбюджетных трансфертов из бюджета города Москвы в рамках Программы сотрудничества в период 2020–2025 годов запланирован в сумме около 58,9 млрд рублей.
Реализация Программы сотрудничества позволит провести мероприятия по модернизации государственных учреждений в сфере здравоохранения с целью доведения их до федеральных стандартов, улучшить условия пребывания обучающихся и материально-техническую базу образовательных организаций, создать условия для полноценного функционирования учреждений культуры, повысить общий уровень благоустройства населенных пунктов Республики Крым.
Общий объем доходов бюджета Республики Крым на 2024 год составит 202,1 млрд рублей, общий объем расходов – 204,2 млрд рублей; общий объем доходов на 2025 год составит 210,4 млрд рублей, общий объем расходов – 214,1 млрд рублей, общий объем доходов на 2026 год – 166,0 млрд рублей, общий объем расходов –169,4 млрд рублей.
Дефицит бюджета Республики Крым в 2024 году составит 2,1 млрд рублей, в 2025 году – 3,7 млрд рублей, на 2026 год – 3,4 млрд рублей.
Финансирование дефицита бюджета Республики Крым в 2024–2026 годах будет осуществляться за счет остатков средств на счетах по учету средств бюджетов, продажи акций и иных форм участия в капитале, привлечения бюджетных кредитов из федерального бюджета на реализацию инфраструктурных проектов.
Участники парламентских слушаний отмечают, что проект бюджета Республики Крым на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов по доходам реален к исполнению при условии достижения показателей прогноза социально-экономического развития Республики Крым на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, обеспечения устойчивого наращивания темпов роста производства предприятиями основных отраслей экономики и улучшения ими расчетов с бюджетом, а также продолжения работы, направленной на сокращение объемов накопленной дебиторской задолженности по доходам бюджета.
Проектом бюджета Республики Крым на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов предусматривается сохранение уровня мер социальной поддержки семьям с детьми, ветеранам, инвалидам, льготным категориям граждан с учетом принципа адресности, нуждаемости и ежегодной индексации.
На финансирование отраслей социально-культурной сферы бюджета Республики Крым на 2024 год предусмотрено 100,0 млрд рублей (удельный вес в общем объеме расходов – 49,0 %), в том числе:
Кроме того, наиболее значительные расходы из бюджета Республики Крым предусмотрены на следующие отрасли экономики:
Одним из основных направлений бюджетных расходов остается стимулирование инвестиционной активности и создание современной комфортной инфраструктуры для жителей региона в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2019 года № 63. Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов прогнозируется в общей сумме 183,8 млрд рублей, в том числе 2024 год – 63,1 млрд рублей, 2025 год – 78,1 млрд рублей, 2026 год – 42,6 млрд рублей.
В проекте Республиканской адресной инвестиционной программы и Плане капитального ремонта Республики Крым за счет средств федерального бюджета, инфраструктурных бюджетных кредитов и бюджета Республики Крым планируются расходы капитального характера на 2024 год в объеме 8,3 млрд рублей (246 объектов), на 2025 год – 6,3 млрд рублей (189 объектов) на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт социально значимых объектов.
По итогам обсуждения участники парламентских слушаний РЕКОМЕНДУЮТ:
1. Государственному Совету Республики Крым рассмотреть проект закона Республики Крым "О бюджете Республики Крым на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", внесенный Главой Республики Крым Аксёновым С. В., на заседании Государственного Совета Республики Крым.
2. Комитету Государственного Совета Республики Крым
3. Совету министров Республики Крым: 4. Аппарату Государственного Совета Республики Крым разместить настоящие рекомендации на официальном сайте Государственного Совета Республики Крым в сети Интернет и обеспечить их опубликование в газете "Крымские известия".
