Модераторы «круглого стола»: А. Козарь и С. Кирильчук «На свободу — с чистой совестью» — именно этот расхожий ещё с советских времён лозунг вспоминается, когда заходит речь о людях, отбывших наказание за совершённые преступления. Между тем одной чистой совести для того, чтобы вернуться к нормальной жизни, то есть пройти процесс ресоциализации, им явно недостаточно. А ведь от того, насколько успешно они с этим справятся, зависит не только их дальнейшая жизнь, но и наша общая безопасность. На площадке Общественной палаты РК состоялось обсуждение этих важных проблем. «Круглый стол» «Ресоциализация и адаптация осуждённых граждан как необходимое условие предупреждения и успешной профилактики рецидивной преступности в Российской Федерации» прошёл по инициативе Межрегионального благотворительного фонда помощи заключённым.«Аврора» предлагает новую жизнь
Эта общественная организация создана в Москве в 2001 году и уделяет внимание не только отбывшим наказание, но и их семьям, отметила вице-президент фонда Сюзанна Кирильчук. По её словам, открыто уже более 20 социально-реабилитационных центров, где помощь получают и те, кто вернулся из мест лишения свободы, и те, кто отбывает наказание условно. Проблемы, с которыми сталкиваются эти люди, имеют разноплановый характер: от невозможности трудоустроиться до психологических трудностей и вопросов личного характера. И реабилитационные центры начинают готовить заключённых к жизни на свободе ещё в колонии. Многих женщин, к примеру, переводят на облегчённый режим уже за полгода до окончания срока заключения: им создают условия для самостоятельного приготовления еды, стирки. Устраивают для них встречи с сотрудниками центров занятости, объясняющими ситуацию на рынке труда: уровень зарплаты, востребованность той или иной специальности. Находясь в колонии, заключённые имеют возможность получить многие профессии: портного, кулинара, парикмахера. А учитывая, что контингент женских колоний значительно помолодел, девушкам стали преподавать азы визажа и компьютерной грамотности. Всё это повышает шанс бывших заключённых найти работу. И многие, выходя на свободу, знают, куда и к кому обратиться за помощью.
Один из таких адресов в Москве — социально-реабилитационный центр «Аврора». Он располагает даже общежитием, что имеет огромное значение, поскольку жилищная проблема — одна из основных для бывших заключённых. Не менее важна для них психологическая поддержка. За такой помощью в «Аврору» обращаются в течение года около 150—200 женщин. По словам С. Кирильчук, волнуют их многие вопросы. Даже такого плана: когда и как рассказать новому поклоннику о своём прошлом. И психологи в ходе индивидуальных бесед стараются помочь дельным советом.
В обсуждении участвовали общественники, правоохранители и другие заинтересованные лица Предлагают в центре и работу с зарплатой в 50 тысяч рублей, причём даже для не имеющих высокую квалификацию. Но несмотря на это, многие бывшие заключённые до центра не доходят, а появившись там, быстро пропадают. И дело не в зарплате или жилье, а, к сожалению, в отсутствии мотивации начать новую жизнь.
Фонд помощи заключённым создал программу под названием «Новая жизнь». Она представляет собой практическое руководство и методические материалы в помощь сотрудникам реабилитационных центров для лиц, готовящихся к освобождению и отбывших установленный срок наказания, и состоит из трёх блоков: социального, психологического и юридического. Для их написания, кроме Сюзанны Кирильчук — руководителя центра «Аврора», привлекли опытных специалистов, работающих на кафедре юридической психологии и права Московского государственного психолого-педагогического университета, — профессора Михаила Дебольского и доцента Владимира Пионова.
Программа создана на основе реальных примеров и позволяет тем, кто будет ею пользоваться, «не изобретать велосипед», а опробовать готовые решения, заверила С. Кирильчук. Здесь представлен весь набор документов, необходимых для трудоустройства, образцы анкет и т. п. Фонд ежегодно в сентябре проводит и конференцию, делясь опытом с коллегами из регионов.
Деньги на дорогу дали, а ехать... некуда
В Крыму Общественную наблюдательную комиссию (ОНК), занимающуюся проблемами ресоциализации бывших заключённых, возглавляет член Общественной палаты РК Андрей Козарь. Работа в этом направлении ведётся, отметил он, но опыта нам не хватает, поэтому такой семинар очень важен и полезен. Он перечислил вопросы, на которые чаще всего приходится отвечать, общаясь с бывшими заключённым: могут ли они зарегистрироваться как самозанятые, как формируются в их случае страховой и трудовой стаж. Часто они нуждаются в помощи при получении паспорта.
Чем больше проводится разъяснительная и профилактическая работа, тем ниже уровень совершения повторных преступлений, включился в разговор заместитель начальника УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю полковник внутренней службы Алексей Пикин. По его словам, многие, покинув колонию, брошены на произвол судьбы — становятся «ничьими». Они, покидая место наказания, получают деньги на проезд, но часто им некуда ехать, поскольку прежние социальные связи утрачены. В системе МВД с ними практически не работают — такие штаты там даже не предусмотрены. Правда, обращения от бывших заключённых по линии Минтруда растут — они всё-таки верят, что госорганы им помогут, и это радует, констатировал А. Пикин. И даже если один из таких бывших заключённых не вернётся больше в колонию, совершив очередное преступление, — уже победа, считает он. По словам полковника внутренней службы, точной статистики повторных правонарушений нет, но и без цифр видно, что на кривую дорожку обычно возвращаются безработные, алко- и наркозависимые. А если бы общество повернулось к этим людям лицом, уверен он, у них было бы куда больше шансов исправиться.
Получить новую профессию в колонии вполне реально О том, как важно поддержать бывшего осуждённого и предупредить совершение новых преступлений, говорил и старший помощник Прокурора Республики Крым по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Олег Демьяненко. По его мнению, куда больший эффект в этом дают не обширные программы, а индивидуальный подход. Одно дело, если у освободившегося есть семья и его там ждут, но часто бывает, что идти ему некуда, и уже через три месяца он возвращается в колонию отбывать срок за новое преступление. Чтобы такое не происходило, в Крыму на уровне Совмина и прокуратуры обсуждается возможность создания реабилитационного центра, где с отбывшими наказание будут работать профессионалы. Но даже в этом случае необходимо добровольное согласие освободившегося — насильно помочь ему невозможно. По словам А. Козаря, взаимодействие ОНК с Прокуратурой РК налажено, и его следует развивать.
Без реабилитационного центра не обойтись
Помощник Уполномоченного по правам человека в Крыму Александр Штехбарт привёл статистику за 2019 год. Согласно его данным, около 20 осуждённых обратилось к ним за помощью, а всего в местах заключения в Крыму содержится 1300 человек. Они имеют возможность получить там начальное, среднее и даже высшее образование. Правда, последних оказалось всего трое. Зато 568 человек обрели профессию. В списке — 14 специальностей, и его необходимо разнообразить. Просьба о трудоустройстве поступила от более 80 человек, а помочь смогли только 26-ти, официально признали безработными 34-х. Наши работодатели не хотят связываться с бывшими заключёнными из-за низкой квалификации и небольшого желания трудиться, а в сельской местности им и вовсе нечем заняться, сожалеет А. Штехбарт.
Ещё одна важная социальная проблема — учёт освободившихся больных туберкулёзом, ВИЧ и гепатитом С, не имеющих постоянного места жительства. И хотя реестр таких пациентов ведётся, в лечебные учреждения после колонии они приходят несвое-временно, подтвердила представитель Минздрава республики Ирина Гончарова. А их там ждут и готовы провести дополнительное обследование, продолжить лечение.
В Минздраве считают, наладить эти процессы было бы куда проще при наличии специальных центров. Но, как выяснилось в ходе заседания, в регионах Крыма неохотно выделяют помещения для благотворительной деятельности, направленной на ресоциализацию заключённых. С этим общественники сталкивались в Керчи, Алуште и Симферополе. А практика показывает, разговор по душам на ходу или в кафе с бывшим заключённым не получается. Для этого и необходим реабилитационный центр. Средства для его создания заложены, сообщил хорошую новость заместитель министра труда и социальной защиты Крыма Леонид Михалевский. По его словам, сотрудники их ведомства выезжают в колонию для проведения профориентации, но ситуация с трудоустройством сейчас непростая, поскольку количество официально зарегистрированных в Центре занятости безработных в целом по республике после ограничительных мер из-за распространения коронавируса увеличилось с 6 тысяч по состоянию на 1 апреля 2020 года до 37 тысяч на конец июля.
У каждого ведомства — своя база, а единого учёта нет
Особая боль — дети, преступившие закон. Уполномоченный по правам ребёнка по РК Ирина Клюева привела статистику повторных преступлений среди этой категории: в 2018 г. — 23 случая, в 2019-м — 18. И хотя видна тенденция к снижению, за каждой цифрой стоит конкретный ребёнок, подчеркнула она. В структуре профилактики правонарушений также нет взаимодействия, считает И. Клюева, всё сводится к формальной переписке между ведомствами. У каждого из них своя база, единый учёт не ведётся. И оказывается, что мамы-одиночки — далеко не одиноки. В результате поощряются так называемые гражданские браки, что от лукавого, отметила Уполномоченный. Чтобы при воспитании детей преодолеть тлетворное влияние Запада, необходимо создавать соответствующий контент: фильмы, книги, песни, стихи и т. д. Недавний карантин показал, что круг полезных занятий для детей очень ограничен, а количество учреждений, обеспечивающих внеурочную занятость школьников, почему-то сокращается. За 2016—2017 гг. число посещающих внешкольные учреждения стало меньше на 6%, привела данные И. Клюева.
Общественники — за ресоциализацию
Обсуждаемые на семинаре вопросы относятся к компетенции комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, членом которой является наш земляк Иван Абажер. В комментариях для «Крымских известий» он сообщил о разработанных по инициативе профильной комиссии ОП РФ ещё в начале 2018 года рекомендациях по усилению социальной направленности исправительного процесса, решению задач социальной реабилитации осуждённых и их адаптации в обществе после освобождения. Эти направления признаны приоритетными в деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и должны повсеместно стать руководством к действию.
В работе семинара приняли участие руководители ряда общественных организаций Крыма и Севастополя: Центра по формированию здорового образа жизни «За жизнь», фонда «За трезвый Крым», «Сообщества 7Н», занимающихся профилактикой правонарушений.
Состоявшийся разговор подтвердил, общественный запрос на повышение стабильности и безопасности общества, включающих в себя и ресоциализацию бывших заключённых, очевиден, а задача власти — поддержать, усилить и скоординировать эту деятельность.
Людмила РАДЕВА
Фото из открытых источников .
